Hội nghị đã đánh giá kết quả 5 năm thực hiện Chỉ thị số 05/2007/CT-TTg ngày 02/3/2007 của Thủ tướng Chính phủ, thể hiện trên các mặt sau:
Bộ Nội vụ, Cục Văn thư Lưu trữ và Nhà nước cùng các Bộ, ngành, địa phương đã tích cực tuyên truyền, phổ biến Chỉ thị và các văn bản khác về nghiệp vụ Lưu trữ nhằm nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác lưu trữ và giá trị của tài liệu lưu trữ.
Hoạt động quản lý, chỉ đạo của Bộ Nội vụ, Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước và các Bộ, ngành, đại phương đã được tăng cường, hệ thống văn bản quản lý về công tác văn thư, lưu trữ ngày càng được hoàn thiện, công tác thanh tra, kiểm tra ngày càng được đẩy mạnh.
Cơ sở vật chất và kinh phí cho các hoạt động lưu trữ đã được các cấp, các ngành quan tâm, đầu tư đáng kể, tập trung vào các công việc trọng tâm như: cải tạo, nâng cấp hoặc xây dựng mới kho lưu trữ; mua sắm trang thiết bị bảo quản; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; tổ chức chỉnh lý tài liệu tồn đọng và ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác lưu trữ.
Tài liệu lưu trữ bảo quản tại các Trung tâm Lưu trữ Quốc gia, các Bộ, ngành, địa phương nhìn chung đã được chỉnh lý, xác định giá trị, bảo vệ, bảo quản an toàn và tổ chức khai thác, sử dụng hiệu quả.
Tuy nhiên, cũng còn hạn chế, khó khăn vướng mắc trong việc thi hành Chỉ thị, tập trung ở các vấn đề như:
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hướng dẫn nghiệp vụ văn thư lưu trữ ban hành còn chậm, chưa đầy đủ thiếu đồng bộ và trong một số trường hợp còn chưa đáp ứng yêu cầu thực tế; nhiều vấn đề cấp bách về công tác quản lý và hoạt động nghiệp vụ văn thư, lưu trữ đặt ra trong thực tiễn vẫn chưa được giải quyết.
Việc kiện toàn tổ chức và bố trí cán bộ lưu trữ của các cấp, các ngành, đặc biệt ở các địa phương còn bất cập, gặp nhiều khó khăn. Các địa phương còn lúng túng khi thực hiện Thông tư 02/2010/TT-BNV ngày 28/04/2010 của Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của tổ chức Văn thư Lưu trữ Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và UBND các cấp; đề nghị Bộ Nội vụ sửa đổi Thông tư số 02 theo hướng tách chức năng sự nghiệp lưu trữ ra khỏi quản lý. Chế độ chính sách về bồi dưỡng độc hại, phụ cấp nghề nghiệp cho người làm văn thư, lưu trữ còn chưa được quan tâm, còn bất cập giữa các vị trí công việc và các mức hưởng phụ cấp không còn phù hợp với tình hình hiện nay.
Việc lập hồ sơ, giao nộp hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ cơ quan và Lưu trữ lịch sử còn chưa được thực hiện triệt để. Tình trạng tài liệu tích đống, chưa được phân loại, chỉnh lý còn nhiều; một số tài liệu có giá trị đã và đang bị hư hỏng, xuống cấp.
Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý và tra tìm tài liệu lưu trữ chưa thực hiện được hoặc có thực hiện nhưng hiệu quả chưa cao và chưa đồng bộ.
Những khó khăn nói trên xuất phát từ nguyên nhân chủ yếu:
Một là, ý thức chấp hành về văn thư, lưu trữ của một số cơ quan, tổ chức, cán bộ công chức, viên chức chưa nghiêm.
Hai là, nhận thức của cán bộ công chức, viên chức, đặc biệt lãnh đạo một số bộ, ngành, địa phương về văn thư, lưu trữ chưa đầy đủ, từ đó, chưa dành sự quan tâm đúng mức, chưa có sự chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc thường xuyên và kịp thời việc thi hành pháp luật về lưu trữ.
Ba là, nguồn kinh phí dành cho hoạt động về lưu trữ còn hạn chế, chưa được thường xuyên quan tâm phân bổ trong dự toán ngân sách hàng năm, chưa đảm bảo cho việc triển khai các nhiệm vụ của công tác văn thư, lưu trữ.
Tại Hội nghị này, có 02 đơn vị được tặng Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ và 23 đơn vị được tặng Bằng khen của Bộ trưởng Bộ Nội vụ do đã đạt nhiều thành tích trong 5 năm thực hiện Chỉ thị của của Thủ tướng Chính phủ.
Về phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian tới:
Phát biểu chỉ đạo Hội nghị, Thứ trưởng Văn Tất Thu đã thay mặt cho Bộ Nội vụ yêu cầu Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước cùng các Bộ, ngành và địa phương cần tập trung thực hiện những nhiệm vụ chính sau đây:
Đối với Bộ Nội vụ
- Tiếp tục chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương thực hiện Chỉ thị kết hợp chặt chẽ với việc triển khai thực hiện Luật Lưu trữ; tích cực tuyên truyền phổ biến Luật Lưu trữ và hệ thống văn bản mới về văn thư lưu trữ nhằm nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác lưu trữ và tài liệu lưu trữ.
- Tăng cường xây dựng, trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hệ thống văn bản dưới Luật như: Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lưu trữ; hệ thống văn bản quy định, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ về lưu trữ, đặc biệt là lĩnh vực quản lý tài liệu lưu trữ điện tử; hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật về các hoạt động nghiệp vụ lưu trữ. Rà soát các văn bản đã ban hành không còn phù hợp để chỉnh sửa, bổ sung hoặc thay thế.
- Duy trì công tác thanh tra việc thi hành pháp luật, kiểm tra và hướng dẫn nghiệp vụ; công tác kiểm tra chéo và tổng kết công tác thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực văn thư, lưu trữ.
- Kiện toàn ổn định hệ thống tổ chức, biên chế văn thư, lưu trữ từ trung ương đến địa phương. Ban hành tiêu chuẩn chức danh cán bộ quản lý, công chức, viên chức văn thư, lưu trữ. Nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung chế độ đãi ngộ đối với người làm công tác văn thư, lưu trữ cho phù hợp với thực tiễn hiện nay.
- Đẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ để bảo quản an toàn và sử dụng có hiệu quả tài liệu lưu trữ.
- Đẩy mạnh cải cách hành chính trong các hoạt động lưu trữ có liên quan đến các cơ quan, tổ chức và cá nhân.
- Xây dựng và ban hành chương trình chuẩn về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức văn thư, lưu trữ. Đồng thời chuẩn hóa chứng chỉ đào tạo bồi dưỡng về văn thư, lưu trữ,
- Kiểm tra việc thực hiện cấp vốn và hỗ trợ kinh phí xây dựng kho lưu trữ chuyên dụng cấp tỉnh theo Quyết định 1784/QĐ-TTg.
Đối với các Bộ, ngành, địa phương
- Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật về văn thư, lưu trữ để nâng cao nhận thức về vai trò công tác lưu trữ và giá trị của tài liệu lưu trữ.
- Chủ động xây dựng, sửa đổi, bổ sung các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn công tác văn thư, lưu trữ trong phạm vi quản lý.
- Tiếp tục kiện toàn tổ chức văn thư, lưu trữ; bố trí đủ biên chế, thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho công chức, viên chức văn thư, lưu trữ.
- Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ văn thư, lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý.
- Tiếp tục đầu tư kinh phí cho việc xây dựng, cải tạo hệ thống kho lưu trữ chuyên dụng cấp tỉnh; bố trí đủ kho tàng và mua sắm trang thiết bị bảo quản an toàn tài liệu lưu trữ; chỉnh lý tài liệu tồn đọng; ứng dụng công nghệ thông tin trong văn thư, lưu trữ.
- Chỉ đạo thực hiện tốt việc lập hồ sơ và giao nộp hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ cơ quan và Lưu trữ lịch sử; xử lý tài liệu tồn đọng; đa dạng hóa các hình thức khai thác, sử dụng tài liệu nhằm phát huy giá trị tài liệu lưu trữ lịch sử./.
NĐ
